行政诉讼诉讼保全哪条

行政诉讼诉讼保全：打官司前如何“冻结”关键证据？

打行政官司时，你是不是常有这样的担心：对方是行政机关，万一把关键文件改了、把重要证据藏了、或者直接把房子拆了，官司还怎么打？

这个担心非常必要。行政诉讼的被告是行政机关，处于强势地位，有时案件还在审理，行政机关就可能转移财产、销毁证据，导致官司赢了也执行不了。这时候，诉讼保全制度就是一把“紧急刹车”，能帮你及时冻结关键财产或证据。

法律依据在哪里？

诉讼保全的法律依据主要写在 《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条 中。

这条规定很有意思，它说：行政诉讼中关于保全的事项，本法没有规定的，可以参照适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。

这是因为行政诉讼法规对保全的规定相对简略，而民事诉讼法有更详细的操作规则。所以，咱们行政诉讼保全实际上是在 “两法并用”。

具体核心法条链接：

《行政诉讼法》第五十九条：法院可以责令被告保全证据。 《行政诉讼法》第一百零一条：打开了参照民事诉讼法的大门。 《民事诉讼法》第九章“保全和先予执行”（第103-108条等）：提供了保全申请、担保、执行、复议等全套操作指南。

保全到底能“保”什么？

通俗地说，行政诉讼保全主要保两种东西：

1. 财产保全——保住“钱”和“物”

什么时候用？ 比如你告行政机关违法拆迁，法院判决可能要赔你钱。你怕行政机关在官司期间转移资金，就可以申请冻结其相应账户。 怎么操作？ 一般是查封、扣押、冻结存款、股票、房产、车辆等。

2. 证据保全——保住“真相”

什么时候用？ 这是行政诉讼最常见的保全类型。比如： 你举报企业污染，环保局不作为，你告环保局。你担心污染证据（污水、被破坏的农田）很快会消失，可以申请法院立即去勘验、拍照、取样。 你申请公开某个政府文件被拒，于是起诉。你担心这个文件被修改或销毁，可以申请法院责令行政机关先行封存该文件。 怎么操作？ 法院通过录音、录像、拍照、制作笔录、扣押证据原件等方式，把证据固定下来。

特别注意： 行政诉讼的财产保全，对象主要是作为被告的行政机关。在特定情况下（如涉及第三人财产），也可能对其他主体采取保全。

普通人如何使用这把“法律紧急刀”？

第一步：判断时机——什么时候可以申请？

诉前保全：情况非常紧急，必须在起诉前就采取行动，否则证据灭失或财产转移将造成不可挽回的损失。但实践中，行政诉讼的诉前保全极少，法院审查极严。 诉中保全：这是最常见、最主要的申请时机。 从你向法院递交起诉状，直到案件判决生效前，你都可以根据情况提出。

第二步：准备材料——向法院提交什么？

书面申请：写清楚你和被告的基本信息、申请保全的具体请求（如“请冻结XX局在XX银行的XX账户存款XX元”或“请对位于XX地的污染现场进行证据保全”）。 情况说明和理由：用事实说明“情况紧急”和“必要性”。比如，为什么证据可能灭失（如雨季来临，被冲毁的河堤证据将无法提取），或者为什么财产可能被转移。 初步证据：提供能证明你的主张和紧急情况的初步材料。 担保材料：这是关键！ 如果你申请财产保全，法院几乎百分之百要求你提供担保（现金、房产、保函等）。这是因为如果保全错了，你要赔偿对方的损失。证据保全不一定需要担保，但法院认为有必要时也可以要求。

第三步：应对结果——法院怎么处理？

裁定保全：法院会在 48小时内 作出裁定（诉前保全必须48小时内）。一旦裁定，立即执行。 驳回申请：如果你理由不充分或没提供担保，法院会驳回。你可以申请复议一次，但复议期间不停止执行原裁定。 保全的解除：如果被告提供担保，或者你败诉了，或者情况变化了，保全都可能被解除。官司打完了，保全措施自然也就解除了。

几个必须知道的“潜规则”和风险

法院态度谨慎：法院对告政府的案子，采取保全措施会比较慎重，尤其是财产保全。因为要顾及行政机关的正常运转和权威。你需要提供更充分、更紧迫的理由。 担保是道“高门槛” 要求普通老百姓提供等值担保，压力很大。但这是法律的强制性规定，旨在防止滥用保全、恶意干扰行政机关。可以多问问律师是否有其他灵活的担保方式。 错误保全的赔偿风险 如果你的申请最后被证明是错误的（比如你败诉了），并且因为你的保全给对方造成了损失，你需要用自己的担保财产来赔偿。所以，申请保全不能儿戏，必须有较大胜算。 不是所有案子都需要 对于事实清楚、争议不大，或者被告不存在转移财产、毁灭证据可能的案子，没必要申请，省去麻烦和成本。

总结：给普通人的行动建议

建立“保全意识”：只要你的行政官司涉及可能消失的证据（特别是物理证据）或者涉及金钱给付（赔偿、补偿），脑子里就要先闪过“诉讼保全”这四个字。 证据保全优先考虑：相比于财产保全，证据保全在行政诉讼中更常用、更容易被法院接受。重点放在如何说服法官“证据马上就要没了”。 咨询专业律师：保全程序专业性强，涉及文书撰写、时机把握、担保选择等。律师的一句点拨，可能就让你的申请从被驳回变为被采纳。 准备承担成本：除了可能的担保，保全申请费也是一笔支出，虽然最终由败诉方承担，但需要你先垫付。 行动要快：一旦决定，立即准备材料提交。“情况紧急”是你的核心武器，拖沓会让这个武器失效。

行政诉讼本来就是“民告官”，力量对比悬殊。诉讼保全制度，就是法律赋予普通公民的一个 “不对称武器” ，用来在关键时刻扳平局势，确保官司能在一个公平、事实清楚的基础上进行。用好它，需要智慧，更需要勇气和果断。