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取消履约保证金的省份：了解这些变化对普通人意味着什么

最近几年，你可能在新闻里看到一些地方在讨论取消“履约保证金”的事儿。听起来有点专业，其实跟咱们日常生活和工作还挺有关系的。今天我就来聊聊，到底哪些省份在做这件事，它对我们普通人会有什么影响。

什么是履约保证金？

先简单说一下，履约保证金在很多场合都会出现。比如你开个小店，跟商场签租赁合同时，对方可能会要求你交一笔钱作为“履约保证金”，保证你会按合同办事，不会中途跑路。在工程承包、政府采购这些领域更常见，承包方或供应商要按合同金额的一定比例交一笔钱给甲方，作为履行合同的担保。

这笔钱对很多中小企业、个体户来说压力不小，有时候能占到合同总额的5%甚至10%。要是项目金额大，光保证金就能压得人喘不过气来。

哪些省份在行动？

这几年，为了优化营商环境、减轻企业负担，不少省份陆续开始取消或调整履约保证金制度。比较早行动的有：

江苏省算是走在前面的。从2018年左右就开始试点，在一些政府采购项目中，对小额合同或信用良好的企业，允许用保函（相当于银行出具的担保文件）代替现金保证金，甚至直接减免。

浙江省也跟得挺紧。特别是在支持中小企业方面，不少地方明确对诚信记录好的企业，降低或取消履约保证金要求。有些县市还推出了“信用+保证金”的模式，你信用分高，就能少交或者不交。

广东省在深圳、广州这些地方试点比较多。深圳很早就开始探索用保险、保函这些方式替代现金保证金，效果不错。现在很多工程建设项目里，企业可以选择不交现金，买一份履约保证保险就行。

山东省从2020年左右陆续出台政策，鼓励用保函替代现金保证金。有些地方对政府投资项目，如果合同金额不大，或者投标企业信用等级高，就直接免收履约保证金。

湖北省在疫情之后，为了帮企业减负，也加快了这个进程。不少市级政府都发文，明确在工程建设、政府采购这些领域，推广使用保函，减少企业资金占用。

除了这些省份，像四川、福建、河南等地也在陆续跟进，只是步伐和具体做法不太一样。

为什么这些省份要取消或调整？

说到底，主要原因有这么几个：

一是给企业减负。 很多中小企业本来资金就不宽裕，一大笔钱压在那里，可能大半年甚至更长时间动不了，影响周转。取消或改用其他形式，能让他们手头活络些。

二是优化营商环境。 现在各地都在吸引投资、鼓励创业，降低制度性交易成本是个重要方向。减少保证金要求，企业办事门槛低了，自然更愿意来。

三是技术条件成熟了。 以前主要靠现金保证金，是因为信用体系不完善，怕企业违约。现在有了全国信用信息共享平台，企业的经营情况、违约记录一查就知道。再加上银行、保险机构能提供担保服务，风险可控多了。

四是清理不规范收费。 有些地方或单位，保证金收得比较随意，甚至存在挪用、拖延退还的情况。统一规范管理，对双方都是种保护。

对普通人有什么影响？

你可能会想，这主要是企业的事，跟我有什么关系？其实影响还真不小：

对做生意、开公司的人来说，最直接的就是资金压力小了。特别是刚起步的小微企业，省下的保证金可能就是几个月的工资、一笔关键的进货钱。接项目、签合同的时候，选择也更多了。

对普通上班族来说，所在企业的资金状况改善，经营更稳定，工作自然也更有保障。而且营商环境好了，创业的人多了，能带动的就业机会也会增加。

对消费者也有间接好处。企业成本降低，如果能把一部分实惠传递到产品价格或服务质量上，咱们也算受益了。而且工程建设领域保证金规范了，拖欠工资、偷工减料的风险可能也会小一点。

当然，也不是说完全没有顾虑。有些人担心，保证金取消了，会不会有些企业更不守信用？从目前试点的省份看，多数都配套了信用监管措施。违约成本不一定是钱，可能是信用记录受损，影响以后接项目、贷款，这个约束力其实也不小。

咱们普通人可以关注什么？

如果你正打算创业，或者在工作中需要参与投标、签合同，可以留心下这些事：

一是了解当地具体政策。 不同省份、甚至不同城市的规定可能不一样。比如有些地方只对特定行业、特定规模的企业减免，有些则全面推广保函替代。事前查清楚，能帮你更好地规划。

二是重视信用积累。 现在越来越多的政策跟信用挂钩。保持良好的信用记录，不仅贷款方便，在保证金减免、政府项目投标中也可能有优势。

三是熟悉替代方式。 如果不用交现金保证金，可能会用到保函、保险这些工具。提前了解它们的办理流程、费用成本，需要的时候就不会手忙脚乱。

四是合同细节要看仔细。 保证金的取消或变更，通常会在合同里明确。签之前一定看清相关条款，比如退还时间、违约责任等，保护好自己的权益。

未来会怎么走？

从趋势看，履约保证金制度改革应该会继续推进。可能会有更多省份加入，方式也会更多样。除了用保函、保险替代，有些地方在探索“信用承诺制”，就是企业书面承诺按合同履约，结合事中事后监管来代替事前押款。

当然，这个过程可能需要时间，不同地区、不同行业的步伐也会不一样。但大方向是清晰的：降低制度性成本，让市场更活跃，让诚信更有价值。

写在最后

政策的变化，最终都是为了让大家办事更顺畅，经济更有活力。作为普通人，我们不一定需要深究每一条规定的来龙去脉，但了解这些变化背后的逻辑，知道它们可能怎样影响我们的生活和工作，还是挺有意义的。

下次再听到“取消履约保证金”这类消息，你可能就会心里有数：嗯，这或许意味着某个朋友的公司能轻松一点，或者老家那个工程能更顺利推进。生活的变化，有时候就藏在这些看似专业的政策调整里。