土地履约保证金取消了吗？一文读懂政策变化

近，关于"土地履约保证金是否取消"的话题在房地产圈和准备买地建房的朋友中引起了讨论。作为一个普通老百姓，我也被这个问题困扰了很久，今天我就用直白的语言，把我了解到的信息整理出来，希望能帮到有同样疑问的朋友们。

什么是土地履约保证金？

在讨论取消不取消之前，咱们先得弄明白"土地履约保证金"到底是个啥东西。简单来说，这就像是你租房子时交的押金，只不过这里是针对土地使用权的。

当开发商或者企业想要使用某块土地时，按照原来的规定，需要先向政府交一笔钱作为"保证"，证明你是真心实意要用这块地，不会拿了地又不用或者乱用。这笔钱就叫"土地履约保证金"，一般是土地出让价款的20%左右。

举个例子：假如某块地拍卖价格是1个亿，按照老规矩，竞得这块地的开发商除了要支付土地出让金外，还得先交2000万左右的履约保证金。等开发商按照约定把项目建好了，这笔钱才会退还；如果开发商拿了地不开发或者违规使用，政府就有权没收这笔保证金。

政策确实有调整，但不是简单"取消"

经过我多方打听和查阅资料，发现实际情况并不是简单的"取消"，而是政策有了重要调整。2023年以来，多地确实出台了关于优化土地履约保证金管理的政策，但核心是"优化"而非"一刀切取消"。

目前的变化主要体现在几个方面：

部分保证金被替代：很多地方允许用银行保函、保险保单等形式替代现金保证金，企业不用真金白银压那么多钱在那里了。

比例有所下调：有些地方把保证金比例从20%降到了10%甚至更低，减轻企业资金压力。

分类管理：对信用好的企业可以减免保证金，对信用差的企业反而可能提高要求。

部分情形确实取消：对于政府重点扶持的产业项目、小微企业项目等，有些地方直接取消了保证金要求。

所以说，现在的情况是：土地履约保证金制度依然存在，但变得更加灵活和人性化了，不是所有情况都必须要交，也不是所有地方都按老规矩来。

为什么会有这样的政策变化？

政府调整这项政策不是拍脑袋决定的，背后有几个重要原因：

，给企业减负。房地产行业这几年日子不好过，很多开发商资金链紧张。原来动辄几千万的保证金压在政府那里，对企业现金流影响很大。现在用保函替代现金，企业就能把更多钱用在项目开发上。

第二，优化营商环境。现在各地都在比拼谁对企业更友好，降低土地获取成本是重要手段。减少保证金就是实实在在为企业省钱。

第三，信用体系完善了。现在企业都有信用档案，不像过去只能靠押金来约束。信用好的企业可以享受优惠政策，这是进步。

第四，防止土地闲置有新招。过去靠保证金防囤地，现在有了更的监管手段，比如卫星遥感监测、开竣工申报制度等，不一定非要用保证金来卡。

新政策下，不同情况区别对待

现在的政策讲究"分类施策"，不同企业、不同项目待遇可能完全不同：

优质企业享受优惠

如果你是大型国企、上市公司或者长期信用良好的开发商，在很多城市可以申请用保函代替现金保证金，甚至减免部分保证金。比如某知名房企在成都拿地，凭借AAA信用评级，只提供了银行保函，没交一分钱现金保证金。

小微企业获得支持

对于中小企业、拿地的企业，不少地方出台了扶持政策。比如苏州规定，小微企业产业用地可以免交履约保证金；广州对科技型中小企业用地也有类似优惠。

重点产业项目特殊照顾

各地重点发展的产业项目往往能享受政策红利。比如深圳对战略性新兴产业用地，杭州对数字经济项目用地，很多都减免或取消了保证金要求。

普通住宅项目仍要交

但如果你是一般的商品住宅开发项目，多数城市还是要求按比例缴纳保证金或提供保函，只是比例可能从20%降到10%-15%。

信用差的企业反而更严

有违规记录、被列入失信名单的企业，不仅很难减免保证金，有些地方还会提高比例要求，可能达到30%。

对普通人的影响有哪些？

你可能想问："我又不开发房地产，这政策关我什么事？"其实影响还真不小：

对买房人：保证金政策放松后，开发商资金压力减小，理论上能更快推进项目建设，避免因资金链断裂导致烂尾。但也要注意，监管放松也可能增加个别开发商违规风险。

对创业者：如果你想办厂开店需要用地，现在小微企业可能免交或少交保证金，创业门槛降低了。比如在杭州开个小厂，用地保证金可能从50万降到10万甚至免除。

对投资者：土地市场活跃度可能提高，因为资金门槛降低了，参与竞拍的企业可能增多，土地价格波动可能加大。

对普通职工：房地产及相关行业就业可能会稳定一些，因为企业资金压力减小后，裁员风险相对降低。

各地政策差异大，需具体查询

需要特别提醒的是，这项政策全国没有统一标准，各个城市甚至各个区县可能执行都不一样。比如：

上海：全面推行银行保函替代现金保证金 广州：对符合条件的企业可减免50%保证金 成都：信用等级高的企业可免交保证金 郑州：住宅用地保证金比例从20%降至10% 西安：对小微企业用地取消保证金要求

所以如果你真遇到具体问题，去当地自然资源局官网查政策，或者直接打电话咨询，别光听别人说。

未来趋势会怎样？

根据我和几位业内人士交流的情况，未来可能会有这些变化：

现金保证金越来越少：用保函、保险等金融工具替代现金是大趋势，企业不用再压大量资金。

信用越来越值钱：企业信用好的话，在土地、税收、贷款等方面都能享受实惠，这逼着企业要守法经营。

分类越来越细：不会一刀切取消，而是根据企业信用、项目类型、地方情况等差异化对待。

监管不会放松：虽然保证金可能减少，但对土地实际开发利用的监管会加强，卫星监测、无人机巡查等手段都会用上。

普通人的注意事项

给普通老百姓几点实用建议：

买房时多留个心眼：虽然政策调整总体是好事，但也要关注开发商资质和项目进度，别只看价格便宜。

创业用地问清楚：如果你需要生产经营用地，主动询问当地保证金政策，说不定能省下一大笔钱。

别轻信传言：政策变化快，要以官方发布为准，别道听途说耽误正事。

关注地方政策：你所在城市的自然资源局官网会发布土地政策，定期看看没坏处。

总之，土地履约保证金确实在调整优化，但不是简单取消。这项改革总体上是为了减轻企业负担、优化营商环境，终也会间接惠及普通老百姓。不过具体到每个项目、每块地，情况可能千差万别，需要根据实际情况来判断。