投标保函：是担保还是保证？一文读懂两者的区别

在招投标过程中，投标保函是一个常见的文件，但很多人对它到底是“担保”还是“保证”感到困惑。其实，这两者虽然相似，但在法律和实际操作中是有区别的。本文将从普通人的角度，用通俗易懂的语言，帮你理清投标保函的性质，以及它与担保、保证的关系。

1. 什么是投标保函？

投标保函（Bid Bond）是投标人在参与招标项目时，向招标方（业主或采购方）提交的一种书面承诺文件。它的作用是确保投标人不会在中标后无故放弃合同，或者随意修改投标条件。如果投标人违约，招标方可以依据保函向银行或担保公司索赔。

简单来说，投标保函就像是一份“信用押金”，证明投标人是认真参与竞标的，不会随意反悔。

2. 投标保函是“担保”还是“保证”？

要理解这个问题，首先要区分“担保”和“保证”在法律上的含义。

（1）担保（Guarantee）

担保通常是指第三方（如银行、保险公司或担保公司）为债务人的履约行为提供保障。如果债务人（如投标人）违约，担保人需要承担赔偿责任。担保的范围较广，包括贷款担保、履约担保、预付款担保等。

（2）保证（Surety Bond）

保证是一种特殊的担保形式，通常用于工程建设、招投标等领域。保证人（如银行或保险公司）承诺，如果被保证人（投标人）违约，保证人将按合同约定赔偿招标方。保证更强调“信用背书”，而不是单纯的资金担保。

投标保函属于哪一种？

投标保函更接近于“保证”（Surety Bond），因为它是由银行或担保公司出具的，承诺在投标人违约时承担赔偿责任。但它也具备“担保”的性质，因为它是一种信用保障工具。

简单总结：

担保：范围更广，包括贷款、合同履行等多种形式。 保证：特指在招投标、工程建设等领域的信用承诺。 投标保函：属于“保证”的一种，但也可以理解为一种特殊形式的“担保”。

3. 投标保函的作用

（1）对招标方的好处

降低风险：确保投标人不会随意撤标或修改报价。 筛选优质投标人：只有具备一定资金实力的企业才能开具保函，避免恶意竞标。 保障项目顺利进行：如果投标人违约，招标方可以获得赔偿，减少损失。

（2）对投标人的好处

提高竞争力：有保函的投标人更容易获得招标方信任。 减少现金占用：相比直接交保证金，保函只需支付少量手续费，资金压力更小。 增强信用：银行或担保公司愿意出具保函，说明投标人信用良好。

4. 投标保函 vs. 保证金

很多人会把投标保函和投标保证金混淆，其实它们的作用类似，但形式不同：

对比项 投标保函 投标保证金 形式 银行或担保公司出具的书面承诺 现金或银行转账 资金占用 只需支付少量手续费 需冻结或支付全额保证金 退还方式 招标结束后自动失效 需申请退还，可能延迟 风险 银行承担风险 投标人承担资金占用风险

结论： 投标保函比保证金更灵活，对企业资金压力更小，因此更受欢迎。

5. 投标保函的办理流程

（1）选择担保机构

一般由银行、保险公司或担保公司出具。

（2）提交申请材料

企业营业执照 财务报表 招标文件 其他银行要求的资料

（3）银行审核

银行会评估企业的信用和财务状况，决定是否出具保函。

（4）支付手续费

通常为保函金额的1%-3%，具体取决于企业信用。

（5）领取保函

审核通过后，银行会出具正式的投标保函，投标人提交给招标方。

6. 投标保函的常见问题

（1）保函会被拒赔吗？

如果投标人没有违约，保函不会触发赔偿。但如果投标人撤标或违规，招标方可以索赔。

（2）保函可以撤销吗？

一般不可撤销，除非招标方同意或保函到期。

（3）保函有效期多久？

通常与投标周期一致，比如30天、60天或90天，具体看招标要求。

（4）小企业能办投标保函吗？

可以，但信用较差的企业可能需要提供抵押或更高的手续费。

7. 总结：投标保函是担保还是保证？

投标保函在法律上更偏向于“保证”（Surety Bond），因为它是由银行或担保公司出具的信用承诺。但从广义上讲，它也是一种“担保”，因为它为招标方提供了风险保障。

关键点：

投标保函的核心作用是确保投标人诚信投标。 它比现金保证金更灵活，减少企业资金压力。 办理时需要选择正规银行或担保机构，避免风险。

如果你是投标人，建议优先选择保函而非保证金；如果你是招标方，可以要求投标人提供保函，降低项目风险。

希望这篇文章能帮你理清投标保函的性质，在招投标过程中更加得心应手！