什么情况下联合体牵头人需要提供履约保函？

1. 参与工程建设项目投标时

    - 法律法规要求：在许多和地区，对于大型基础设施建设、公共建筑工程等项目，法律规定参与投标的联合体必须提供履约保函。这是为了确保公共资金的合理使用和项目的顺利实施。例如，在城市轨道交通建设项目的招标中，政府相关法规要求联合体投标时提供履约保函，保函金额通常为合同估算金额的一定比例，以保证项目能按照规划和质量标准建设。

    - 业主方要求：即使没有法律强制规定，项目业主为了降低自身风险，也会在招标文件中明确要求联合体提供履约保函。特别是对于一些复杂、高价值的工程项目，业主希望通过履约保函来保障联合体能够履行合同义务，如按时交付工程、保证工程质量等。例如，大型商业综合体建设项目的业主，会要求联合体投标时提供履约保函，以应对可能出现的联合体中途退出或履约不力的情况。

2. 签订重大设备采购或安装合同后

    - 保障设备供应与安装：当联合体负责为业主提供大型设备的采购和安装服务时，需要提供履约保函。以石油化工企业采购大型成套生产设备为例，联合体不仅要采购符合质量标准的设备，还要负责现场安装调试。提供履约保函可以保证联合体按照合同约定的时间、质量和技术要求完成设备的供应和安装任务。

    - 质量保证和售后服务承诺：在设备采购和安装合同中，质量保证期和售后服务是重要内容。履约保函可以确保联合体在质量保证期内提供必要的维修、保养等售后服务。例如，在风电设备采购安装合同中，联合体需要在质保期内对设备的正常运行负责，提供履约保函能让业主放心，若设备出现质量问题联合体能够及时履行维修义务。

3. 参与技术服务或咨询项目联合体承包时

    - 保证服务质量和进度：对于技术密集型的服务或咨询项目，如大型企业的信息化系统建设咨询服务，联合体牵头人需要提供履约保函。这是因为业主担心联合体不能按照合同约定的技术方案、进度安排提供高质量的服务。履约保函可以促使联合体严格遵守合同，如按时提交咨询报告、提供符合要求的技术解决方案等。

    - 知识产权和保密义务保障：在技术服务或咨询项目中，还涉及知识产权和保密问题。履约保函可以约束联合体遵守合同中的知识产权条款，不侵犯他人知识产权，同时确保对项目过程中涉及的业主商业秘密等进行保密。例如，在软件系统开发项目中，联合体要保证开发的软件不涉及侵权行为，并且对业主的业务流程等信息严格保密，否则业主可以凭履约保函索赔。

4. 国际项目合作联合体承担项目时

    - 跨国风险防范：在国际项目中，由于涉及不同的法律、经济、政治环境等因素，风险相对较高。联合体牵头人提供履约保函可以降低业主对跨国合作的风险担忧。例如，中国和某欧洲的企业组成联合体参与当地的港口建设项目，欧洲业主会要求联合体提供履约保函，以应对可能出现的由于政策差异、汇率波动等因素导致的联合体履约风险。

    - 国际惯例遵循：在国际工程承包、贸易往来等领域，提供履约保函是一种常见的商业惯例。按照国际惯例，如菲迪克（FIDIC）合同条件规定，在国际工程项目中，承包商（包括联合体）通常需要提供履约保函来保障合同的履行，这有助于规范国际项目合作秩序，保障各方权益。