招标投标法中的履约保证金：你需要知道的一切

一、什么是履约保证金？

老王近中标了一个政府工程项目，高兴之余，招标方要求他缴纳一笔"履约保证金"。老王心里犯嘀咕：这钱是干嘛用的？会不会被坑？今天，我们就来聊聊这个在招投标中经常遇到，但又让很多人摸不着头脑的"履约保证金"。

简单来说，履约保证金就像是投标人给招标方的一个"诚信押金"。你中标后，为了保证你能老老实实按合同办事，招标方会让你先交一笔钱放在那里。如果你中途撂挑子不干，或者干活偷工减料，这笔钱就可能被扣掉；如果你规规矩矩完成项目，钱就会一分不少地退给你。

这就像我们租房时交的押金——房东怕你把房子弄坏，你先交两个月租金当押金。退租时房子完好，押金退还；要是你把墙凿了个洞，房东就有权从押金里扣维修费。

二、履约保证金有哪些形式？

很多人以为履约保证金就是交现金，其实不然。根据《招标投标法》及其实施条例，履约保证金可以有多种形式，我们一个个来看：

1. 现金形式

这是常见的形式，直接打钱到招标方指定账户。优点是简单直接，缺点是占用企业流动资金。比如一个500万的工程，按10%交保证金就是50万，这笔钱在工程完工前都动不了，对小企业压力不小。

2. 银行保函

相当于银行给你做担保。你向银行申请，银行开个证明给招标方，承诺如果你违约，银行会替你把钱赔给招标方。你要向银行交一定费用（通常0.5%-2%不等）和可能的保证金。

举个例子：小李的建筑公司中标后，去银行开了100万的履约保函，交了1万手续费。这样他就不用真拿出100万现金，资金压力小多了。但要注意，银行会严格审查你的资质，不是谁都能开到。

3. 保险保单

类似银行保函，只是担保方换成保险公司。你向保险公司买份保险，保险公司承诺在你违约时赔偿招标方。费用和银行保函差不多，但审批可能更灵活些。

4. 其他担保形式

有些地方还允许用不动产抵押、有价证券质押等方式。比如用房产证做抵押，或者把国债交给招标方保管等。但这些形式在实际操作中用得比较少。

三、履约保证金交多少合适？

法律没有硬性规定具体比例，通常由招标文件约定。行业惯例一般是合同金额的5%-10%。比如：

工程施工类：通常5%-10% 货物采购类：可能低些，2%-5% 服务类项目：3%-8%不等

要注意的是，法律规定履约保证金不得超过合同金额的10%，这是上限。如果招标方要求交15%，那就是违规的，你可以据理力争。

四、什么时候交？什么时候退？

缴纳时间

一般在中标后、签合同前就要交。招标文件里会写清楚，通常是收到中标通知书后多少天内必须交齐，否则视为放弃中标。

退还时间

正常情况下，项目验收合格后就应该退还。具体时间要看合同约定，常见的有：

工程类：竣工验收合格后28天内 货物类：验收合格后7-15个工作日 服务类：服务结束并验收后30天内

如果用的是银行保函或保险，保函通常有有效期，到期自动失效，不用专门办理退还手续。

五、什么情况下会被没收？

这是大家关心的问题。以下几种情况，你的履约保证金可能就要"打水漂"了：

中标后不签合同：比如你觉得利润太低反悔不干了，保证金会被没收。

擅自转包或违法分包：把工程转给没有资质的"游击队"来做。

严重拖延工期：比如约定半年完工，你拖了一年还没干完，又拿不出正当理由。

质量不合格：做的工程或提供的货物达不到标准，又拒绝整改。

其他重大违约：比如安全事故、拖欠农民工工资造成恶劣影响等。

但要注意，招标方不能随便没收保证金。如果是因为甲方原因导致工程延误，或者遇到自然灾害等不可抗力，保证金还是应该退还的。

六、实战经验与避坑指南

干了十几年工程的老张告诉我几个血泪教训：

1. 仔细阅读招标文件

有些招标文件在不起眼的地方写着"履约保证金在项目完工后三年才退还"，这种条款如果没注意，资金占用成本会很高。

2. 尽量用保函代替现金

"能开保函就别交现金，那点手续费比资金占用的利息划算多了。"老张说。特别是现在很多银行有线上开保函服务，方便快捷。

3. 留存好所有凭证

从缴纳保证金到退还，每个环节都要有书面记录。老张曾遇到甲方财务人员变动，说没收到他的保证金，幸亏当时银行流水都保存着。

4. 警惕"保证金不退"陷阱

有些不良甲方会以各种理由克扣或拖延退还保证金。合同里一定要明确退还条件、时间和违约责任。

5. 关注地方政府政策

有些地方政府为减轻企业负担，出台了优惠政策。比如疫情期间，部分地区允许用保险代替现金保证金，或者降低保证金比例。

七、常见问题解答

Q：个人参加投标要交履约保证金吗？ A：要看招标文件规定。政府采购项目通常不对个人开放，其他项目如果允许个人投标，一般也要交保证金。

Q：保证金交多了能退吗？ A：如果实际合同金额比投标报价低，可以要求按比例退还多交部分。比如你按1000万报价交了100万保证金，实际合同是900万，可以要求退10万。

Q：分公司能用总公司的保函吗？ A：通常不行。保函申请人应与投标人一致，除非招标文件特别允许。

Q：保证金能用来抵工程款吗？ A：原则上不行，除非合同有明确约定。保证金是担保性质，工程款是合同对价，二者性质不同。

八、总结

履约保证金制度本意是保护招标方利益，防止投标人"撂挑子"，但也给企业带来了资金压力。作为投标人，我们要做到：

了解规则，选择适合的保证金形式； 严格履约，避免保证金被没收； 保留证据，确保保证金能按时足额退还。

记住，保证金不是"唐僧肉"，法律对它的收取、使用、退还都有明确规定。遇到不合理要求时，要勇敢拿起法律武器维护自己的权益。

提醒：各地具体执行可能略有差异，遇到复杂情况咨询律师或招标代理机构。希望这篇文章能帮你理清思路，在招投标路上少走弯路！