履约保证金招标投标：普通人也能看懂的全方位指南

一、什么是履约保证金？

想象一下，你准备租一套房子，房东要求你交一个月的押金。这个押金的作用是保证你会按时交房租、不会损坏房屋设施，如果你违约了，房东就可以扣你的押金。履约保证金在招标投标中的作用，和这个租房押金非常相似。

履约保证金简单来说，就是中标人在签订合同前，按照招标文件要求向招标人缴纳的一笔钱。这笔钱的作用是保证中标人会认真履行合同，如果中标人中途撂挑子不干了，或者干活不达标，招标人就可以扣这笔钱作为补偿。

举个例子：某市政府要修一条路，通过招标选了一家建筑公司。签合同前，政府要求公司交100万元的履约保证金。如果公司按时保质保量完成工程，政府全额退还；如果公司干到一半跑路了，政府就可以用这100万找别的公司接着干。

二、履约保证金和投标保证金的区别

很多人容易把履约保证金和投标保证金搞混，其实它们是招标投标过程中两个不同的环节：

时间不同：投标保证金是在你投递投标文件时交的，履约保证金是在你中标后签合同前交的。

目的不同：投标保证金是防止你乱投标（比如中标后又不签合同），履约保证金是防止你签了合同不好好干。

金额不同：投标保证金一般是项目估算价的1-2%，履约保证金通常是合同金额的5-10%。

用相亲来比喻：投标保证金相当于次见面时交的诚意金，证明你是认真来相亲的；履约保证金则像是订婚时给的彩礼，表示你确定要结婚并会好好过日子。

三、履约保证金交多少合适？

有明确规定，履约保证金一般不超过合同金额的10%。具体多少，要看招标文件怎么要求。常见的有：

工程施工类项目：通常5-10% 货物采购类项目：通常5-8% 服务类项目：通常3-5%

比如一个1000万的工程，履约保证金可能在50-100万之间。这个数额可不小，对中小企业压力很大，所以现在很多地方允许用保函代替现金。

四、履约保证金的四种交纳方式

不是所有公司都能随时拿出几十上百万的现金，因此有四种常见的交纳方式：

1. 现金直接交

直接的方式，把钱打到招标人指定账户。优点是简单明了，缺点是占用大量资金。

2. 银行保函

由银行出具书面保证，承诺如果中标人违约，银行会替它赔钱。现在约80%的企业选择这种方式，因为：

只需交少量手续费（通常0.5-1.5%） 不占用企业流动资金 办理速度快（3-5个工作日）

3. 保险保单

由保险公司出具的保证保险，作用和银行保函类似，费用可能更低。

4. 担保公司保函

通过担保公司办理，适合信用状况一般、难以获得银行保函的企业。

小建议：优先考虑银行保函，既省钱又省事。就像买房贷款一样，能用银行的钱就别全用自己的现金。

五、什么情况下会没收履约保证金？

不是随便就能扣钱的，通常只有以下情况招标人才有权没收：

中标后不签合同：比如觉得利润太低反悔了。 擅自转包分包：把工程转手给别人干。 拖延工期：无正当理由严重超期。 质量不达标：偷工减料被查出重大问题。 其他重大违约：如安全事故、拖欠工资等。

注意：如果是招标人原因导致合同无法履行（比如政府规划变更），不仅会退保证金，还要赔偿中标人损失。

六、履约保证金什么时候退？

正常情况下，退保证金的时间是：

工程验收合格后：一般30天内退还。 货物/服务验收后：通常15个工作日内。 质保期结束后：有些项目会扣留部分（3-5%）直到质保期结束。

但现在很多地方要求加快退款，比如深圳规定验收合格后7个工作日内必须退还。

特别提醒：保证金不是自动退还的！需要中标人主动提交申请，附上验收证明等材料。很多人以为干完活就完事了，结果钱一直没拿回来。

七、常见问题解答

Q1：小公司没钱交保证金怎么办？

A：可以尝试：

与招标人协商降低比例 使用保函（只需付1%左右费用） 联合体投标，分担压力 专门做小金额项目积累信用

Q2：保证金被无理扣押怎么办？

A：按步骤维权：

书面催告 向招标人上级投诉 向财政部门或住建部门举报 法律诉讼（手段）

Q3：个人能参加要保证金的招标吗？

A：看项目类型。政府采购通常不允许个人投标，但有些民间招标可以，保证金要求会更高。

八、实战经验分享

老张的装修公司去年中了一个300万的酒店装修标，履约保证金要30万。他做了三件聪明事：

比价办理保函：问了三家银行，选了手续费的（0.8%，省了6000元） 留足证据：每次工程进度都拍照，让业主签字确认 提前申请退款：完工当天就提交退款材料，7天到账

而同行的老李因为没留验收证据，10万的保证金拖了半年才要回来。

九、政策动向

2023年起，多地出台新政减轻企业负担：

江苏：政府项目履约保证金全面推行保函 广东：200万以下项目免交履约保证金 浙江：信用良好的企业可减免50%保证金

建议多关注当地住建局网站，这些政策能实实在在省下真金白银。

十、给投标人的实用建议

仔细阅读招标文件：有些隐藏条款很坑，比如要求保证金存放特定银行产生高额手续费。

计算资金成本：30万保证金放半年，按5%理财算损失7500元，不如花3000元办保函。

建立保证金台账：记录每笔保证金的交纳/退还时间，定期跟进，很多钱是被"遗忘"的。

优先考虑电子保函：现在很多地方推行全流程电子化，足不出户就能办理。

记住：履约保证金不是"交钱就完事"，而是合同履行的"紧箍咒"。合理运用既能展现实力，又能保护自身权益。投标路上多留个心眼，才能走得更稳更远。